尊敬的陈宝生书记、张津梁市长，各位领导，同志们： 今天，兰州市召开科技大会，部署贯彻落实全国、全省科学技术大会精神，组织实施《甘肃省中长期科学技术发展规划纲要》，表明市委、市政府在推进科技进步，加强自主创新，建设创新型城市方面决心大、步伐快、措施实，充分显示了兰州市依靠科技进步和自主创新，实现经济和社会跨越式发展的魄力和决心。借此机会，我谨代表省科技厅向大会的召开表示热烈祝贺！向获奖的科技功臣、科技人员表示热烈的祝贺! 向全市广大科技工作者致以崇高敬意！向多年来支持科技工作的兰州市各级党委、政府以及各部门、各行业的同志们表示衷心的感谢。 党中央、国务院今年召开的全国科学技术大会，是我国科技发展和社会主义现代化建设进程中的一个重要里程碑。胡锦涛总书记、温家宝总理在大会上的重要讲话，以及《中共中央、国务院关于实施规划纲要、增强自主创新能力的决定》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，就走中国特色自主创新道路、建设创新型国家做出了重大战略部署，提出了加强自主创新的一系列重大举措和政策措施，勾画了我国科技发展的宏伟蓝图。这既是加强科技创新的重大战略，也是我国发展战略和社会主义现代化建设理论的重大创新。这不仅是指导今后我国科技发展的重要纲领，而且对加快社会主义现代化进程、实现全面建设小康社会的宏伟目标，都具有十分重大的历史意义和现实意义。 省委、省政府在四月中旬召开的全省科学技术大会，提出“选准方向、握紧拳头、重点突破、支撑发展”的甘肃省科技自主创新发展方针，对组织实施《甘肃省中长期科技发展规划纲要》,增强自主创新能力,建设创新型甘肃进行了全面部署，并提出了明确的目标和具体的措施。贯彻落实好全国科技大会精神，推进自主创新工作，对于经济相对落后的西部欠发达地区来说，还有诸多困难和不利因素，是一项十分繁重而艰巨的任务，需要从思想上、组织上、政策措施等多方面加以贯彻，认真落实。借此机会，我就贯彻国家自主创新战略，加强市县科技工作讲几点意见。 一是正确处理贯彻国家战略和结合地方实际的关系。推进自主创新，建设创新型国家是党中央、国务院科学分析我国经济社会发展和人口、资源、环境状况以及全球技术、经济竞争的形势提出的在新的历史阶段科技、经济和社会发展的国家战略，也是每个省、每个地区推动经济社会发展的指导方针。自主创新战略的提出是和坚持科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的目标相一致的。如何把这一战略切实贯彻到基层，是我们目前面临的一个新的课题，是一项艰巨、复杂的工作。我们要按照省委、省政府的要求，认真研究市情、县情，提出切合本地实际的有针对性的工作方针和政策措施。既要统一思想，坚定信心，摒弃欠发达地区搞不了自主创新的畏难情绪，坚定不移地贯彻自主创新战略，又要正视困难、实事求是，结合本地实际情况，科学地制定本地区、本部门的工作思路和工作重点，创造性地开展工作。坚持自主创新，绝不是否定、排斥引进先进技术，更不是要关起门来自己一切从头干起，而是要充分利用对外开放的有利条件，在引进先进技术的同时，切实抓好消化、吸收和再创新工作。要根据区域技术、经济、资源优势，重点推动区域特色产业和技术创新基地建设，建设有特色的区域创新体系，培育有竞争力的区域性支柱产业。结合社会主义新农村建设，针对农民脱贫致富、农村经济结构调整与新兴产业培育、特色资源开发、生态环境保护等紧迫问题，积极推进科技交流与合作，集成相关科技资源，引导和组织对地方经济有较大带动作用的重点项目。 二是正确处理技术创新和机制、体制创新的关系。增强自主创新能力，建设创新型国家，是一项极其广泛而深刻的社会变革，要正确理解和准确把握自主创新的思想内涵。建设创新型城市，既包括技术创新也包括机制、体制的创新。自主创新能力不强，有科技基础薄弱的问题，也有体制、机制方面的诸多弊端。建立以企业为主体，产学研结合的技术创新体系，是深化科技、经济体制改革，促进经济与科技紧密结合，增强自主创新能力的关键所在。体制、机制和政策环境是技术创新的有力保障，必须全面贯彻中央支持自主创新的财税、金融、政府采购、知识产权等方面的一系列政策措施，深化科技体制改革和经济体制改革，进一步消除制约科技进步与创新的体制性、机制性障碍。建立以开放、流动、竞争、协作的运行机制为中心，以企业为主体的产学研结合的技术开发体系，构建区域创新体系，打破科技资源条块分割、相互封闭、重复分散的格局。大力发展中小型科技企业和民营科技企业。农业科技服务要从过去的单项技术、产中服务为主，转变为以集成技术、全程服务为主，从过去的政府推广体系为主，逐步转变为依靠政府引导、充分动员社会力量参与的新型科技服务体系。要进一步丰富和拓展服务内涵，使人才、技术、信息和资金等各种要素相互结合，形成符合市场经济规律的科技投入与回报机制。要通过财政上支持、组织上保障、机制上放开，鼓励和支持更多的科技人员、机关干部到基层和农村，提供直接的科技服务。 三是正确处理技术创新和科学普及的关系。技术创新和科学普及是相辅相成的两个方面。普及是创新的基础，没有普及，创新就成为无源之水、无本之木。公众科学素养偏低，是制约我省创新能力的重要因素。建设创新型社会，首先必须建设学习型社会。我们必须坚定地把科学普及和技术培训摆在与科技创新同等重要的地位，作为科技工作不可或缺的“一体两翼”来加强。在加强自主创新的同时，必须重视科学技术普及工作。在全社会大力普及科技知识、传播科学思想、培育创新意识、倡导创新精神、完善创新机制，营造敢于创新、勇于竞争、宽容失败的环境，形成崇尚创新、支持创新、追求创新的社会氛围。要采取多种方式，按照分级培训方式，组织好专业技术人才、乡土人才和科技管理人员培训，强化各级党政干部科技知识培训。通过培训，大力提高基层科技人员的创新能力和服务能力，提高各级科技管理干部的管理水平，提高各级党委、政府主要领导的科技意识和领导水平。同时，要大力普及科技知识，提高广大群众特别是农民的科技意识和应用先进适用技术的能力，为转移农村劳动力、扩大就业提供有效服务。 四是正确处理发挥市县科技管理部门职能与调动全社会参与创新工作的关系。加强自主创新，走创新发展道路，是涉及经济、社会各领域的全局性工作，中央号召动员全党、全社会的力量为建设创新型国家而奋斗。实施自主创新战略，是一项宏大的系统工程，科技管理部门和科技工作者责无旁贷，同时也需要组织全社会各方面的力量，积极参与、支持和推动创新工作。一方面要明确科技工作和科技部门的工作定位，发挥市县科技管理部门的基本职能，围绕当地经济社会发展的中心工作提供系统的科技服务和支撑。另一方面要充分发挥经济、社会综合部门在科技工作中的重要作用，建立分工明确、权责统一、部门联动的科技工作机制，调动社会各方面的积极性，集聚社会科技资源，促进区域内科技资源的合理配置和高效利用，为提高区域创新能力和区域竞争力服务。目前市县科技管理部门应该重点强化四个方面的职能：一是参谋助手职能。要充分利用科技系统的信息、技术和人才等优势，针对地方经济、社会发展中的热点、难点和战略问题，为地方党委、政府提供咨询建议，起到“参谋部”、“咨询部”的作用。二是综合管理协调职能。通过深化改革，转变政府职能，加强科技行政管理，提高执政能力。通过营造政策环境，调动各部门推动科技进步的积极性，统筹规划、组织协调各方面的科技力量，共同做好科技工作。三是公共服务职能。要主动承担起向公众提供科技知识和信息服务的职能，强化科技中介服务，做好项目、技术、人才引进和科技招商工作，加强科学普及和技术培训等公共科技服务。四是科技示范职能。发挥龙头企业、示范基地、示范户的带动作用，做好特色农业生产基地建设、农产品和资源深加工示范等工作，围绕生态环境的保护改善等方面的试点示范工作，带动地方特色产业发展。 兰州是我省的省会，在全省经济和社会发展中占有举足轻重的地位，科技工作有着很好的基础，具有省内其他城市无法比拟的科技优势，拥有较强的自主创新能力。近年来，兰州市委、市政府采取了一系列加快科技进步的重要措施，承担了6项国家科技专项和试点任务，组织实施了“五大科技行动计划”，积极争创并通过了“全国科技进步城市”验收。通过区域创新体系建设、院地校企科技合作等工作，全市科技自主创新能力进一步增强，取得了一批重大的科技成果，一大批具有自主知识产权的技术和产品得到转化，而且部分已实现了产业化生产、规模化经营。形成了一批以今天的获奖人员为代表的，创新能力强的高素质人才队伍，培育了一批拥有知名品牌的高新技术企业，为提升全市的综合实力和竞争力储备了一定的科技优势，为加强自主创新，实现经济、社会快速发展奠定了重要基础。我相信，在市委、市政府的正确领导下，在全市广大科技工作者的辛勤努力下，在全社会的广泛参与和支持下，兰州的科技工作一定会越来越好，取得的成就会更大，建设创新型城市的宏伟目标一定会实现。 同志们，推进自主创新，建设创新型甘肃，是全省人民的一项重大战略任务，是时代赋予我们的光荣历史使命。让我们借全市科学技术大会的东风，把握机遇、迎接挑战、坚定信心、扎实苦干，在全市掀起重视科技、崇尚创新的热潮，推动兰州市科技进步和经济、社会发展迈上新的台阶。 谢谢大家!
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